這里是秋日的鄂東武穴市農(nóng)村。條條村道干凈,家家門前整潔,放眼望去,看不到刺眼的垃圾,聞不到刺鼻的氣味。以前人們掩鼻而過的“垃圾場”,現(xiàn)在成了大媽大嫂跳舞的“廣場”。
當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕裾f,幾年前這里的不少村莊還是另一番景象:路邊、塘邊、田邊和房前屋后,經(jīng)?！白匀恍纬伞币欢讯牙?蚊蠅滋生,老鼠猖獗,充斥著塑料袋、易拉罐、玻璃瓶、餐廚廢棄物、破衣亂裳……一些用過的藥瓶、一次性注射器、輸液膠管都隨意丟棄,有的小孩甚至拾來洗洗就裝水和食物,甚至把注射器等當(dāng)玩具。
武穴農(nóng)村的垃圾到哪兒去了?記者來到這個(gè)長江邊的小城,走村訪鎮(zhèn),從武穴鄉(xiāng)村環(huán)境之變,深感破解垃圾“圍城圍村”的關(guān)鍵,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
武穴市扼吳頭楚尾,素有“入楚第一港”之稱。
8年前,這里發(fā)生過一次群體性事件。因?yàn)椤袄膬喝ァ钡膯栴},一位副市長被潑糞水,時(shí)任公安局長被打。
“這給武穴上了深刻的一課!”介紹當(dāng)時(shí)的情景,盡管那時(shí)還沒來武穴工作,武穴市委書記郝勝勇仍然感慨頗深。
當(dāng)時(shí)用了幾十年的武穴市馬口垃圾填埋場已不堪重負(fù),為解燃眉之急,市里決定在20多公里外的四望鎮(zhèn)新辟一個(gè)垃圾場。
不料,附近村民堅(jiān)決不干。村民說,農(nóng)村已經(jīng)夠臟了,還把城里垃圾往這里倒?村民死死堵住建設(shè)工地現(xiàn)場,不讓挖掘機(jī)挖出一個(gè)小坑,不讓垃圾車運(yùn)來一片紙屑。
對于生活垃圾的處理方法主要是填埋、堆肥及焚燒三種。過去不少地方圖方便省事,往往就近選低洼地進(jìn)行填埋處理,當(dāng)年的武穴也不例外。
生活垃圾是農(nóng)村垃圾的主體,包括菜頭菜腳、煤渣、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢電池等廢棄日用品。同時(shí),還有秸稈、雜草、落葉、廢棄薄膜、人畜糞尿等。此外,農(nóng)村小型加工廠產(chǎn)生的固體廢棄物也日漸增多。
根據(jù)武穴市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì),全市共轄有290個(gè)行政村、51個(gè)社區(qū)、2977個(gè)自然塆,農(nóng)村人口近60萬人。全市每天產(chǎn)生垃圾375噸,農(nóng)村地區(qū)占250噸；年垃圾總量13.7萬噸,農(nóng)村占了近10萬噸。
面對垃圾圍城和垃圾圍村的雙重壓力,“無處安放”的垃圾怎么辦?
“不僅城里垃圾不能下鄉(xiāng),農(nóng)村在一定程度上已經(jīng)成為垃圾治理的主戰(zhàn)場。”郝勝勇認(rèn)為,“必須將城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌考慮,一并解決?！?/span>
在武穴市石佛寺鎮(zhèn)陳德榮村,記者看到,一幢幢設(shè)計(jì)新穎、寬敞明亮的樓房,綠樹掩映,塘堰溝渠干干凈凈,通組水泥公路兩側(cè),每隔10來米就有一個(gè)1米多高的垃圾桶。
石佛寺是武穴市農(nóng)村垃圾治理工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。開始試點(diǎn)后,陳德榮村在每個(gè)村民小組選聘一名保潔員,負(fù)責(zé)公共場所環(huán)境衛(wèi)生,并督促村民垃圾分類、定點(diǎn)投放。
按照每10戶農(nóng)戶配備一個(gè)大型垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn),村里共放置了16個(gè)垃圾桶,每個(gè)垃圾桶的容量為240升,同時(shí),每戶村民家門口都配備3個(gè)不同顏色的垃圾桶,上面分別寫著“可爛垃圾”“不可爛垃圾”和“可賣垃圾”。
“過去大包小包,出門亂丟亂拋；現(xiàn)在大包小包,垃圾分類打包?！标惖聵s村黨支部書記陳連友告訴記者。如今,村民每天將不同類別的生活垃圾扔進(jìn)不同的桶里,然后由保潔員分類打包,集中到村口裝車,按類別定“去向”。
為改變村民不分青紅皂白亂拋垃圾的習(xí)慣,村干部和保潔員挨家挨戶“磨嘴皮”,動(dòng)之以情,曉之以理。他們隨時(shí)翻開垃圾桶檢查,抓住機(jī)會進(jìn)行“現(xiàn)場教學(xué)”。
對于“可爛垃圾”,陳德榮村的做法是腐熟還田?！鞍凑辙r(nóng)村傳統(tǒng)做法,在莊稼或樹木旁邊,挖個(gè)小坑,將垃圾掩埋進(jìn)去,發(fā)酵成有機(jī)肥料?！标愡B友指著陳德榮村周邊一處“可爛垃圾自然降解區(qū)”說,像這樣的可爛垃圾填埋場,每個(gè)村周邊都有配建,既消除了垃圾,又節(jié)省了化肥,垃圾治理與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一舉兩得?？蔂€垃圾處理后,垃圾總量減少一半。
對于“不可爛垃圾”,鎮(zhèn)政府組織垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,到各個(gè)村組巡回收集,統(tǒng)一運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
武穴市石佛寺鎮(zhèn)陳德榮村一名保潔員正在傾倒垃圾。
記者來到相鄰的大法寺鎮(zhèn),看到垃圾中轉(zhuǎn)站上一片繁忙。一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車正在卸垃圾。過磅單顯示,這車?yán)亓?.55噸。在它的后面,還有幾輛車正在等待“卸貨”。中轉(zhuǎn)站墻上的衛(wèi)生片區(qū)示意圖顯示,大法寺鎮(zhèn)37個(gè)村,劃分為6個(gè)片區(qū),每輛車負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。
像大法寺這樣的垃圾中轉(zhuǎn)站全市共有11個(gè)。2012年11月,武穴市委、市政府印發(fā)《武穴市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理專項(xiàng)改革試驗(yàn)總體方案》,一個(gè)月后,市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同投資1733萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站相繼建成投入使用。
武穴市將市容衛(wèi)生管理處重組為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,成為湖北省唯一一個(gè)既管城市又管農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)局。
“全國大多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)部門只管城市不管農(nóng)村。設(shè)立這個(gè)部門,有利于協(xié)調(diào)6個(gè)方面的力量,統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾處理?！蔽溲ㄊ谐青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)局局長陶勇勝告訴記者,這6個(gè)方面是:農(nóng)戶、保潔員、村民小組、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府,各擔(dān)其責(zé)、各司其職又協(xié)同共治。
由此,武穴形成了垃圾處理“流水線作業(yè)”:
農(nóng)戶負(fù)責(zé)做好家中垃圾分類,房前屋后清掃,并把垃圾送到垃圾桶；
保潔員負(fù)責(zé)農(nóng)村公共區(qū)域清掃和垃圾分類收集,垃圾容器清洗和保管；
村民小組負(fù)責(zé)保潔員和農(nóng)戶的監(jiān)管教育；
各村兩委負(fù)責(zé)對保潔員、塆組農(nóng)戶考核獎(jiǎng)懲；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全域垃圾清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站處理,對村級的考核獎(jiǎng)補(bǔ)；
市里負(fù)責(zé)將各中轉(zhuǎn)站垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)至垃圾處理廠處理,并對鎮(zhèn)村進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。
歷經(jīng)4年探索,武穴逐漸形成了這個(gè)“戶分類,組保潔,村收集,鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式?！?/span>
“不可爛”垃圾統(tǒng)一收集后,最終往哪里去?武穴的回答是:水泥窯。
在華新水泥武穴公司垃圾預(yù)處理工廠,記者看到,一輛輛鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車向收集池有序傾倒,機(jī)械垃圾抓手一趟趟來回忙碌,焚燒爐內(nèi)烈焰熊熊。記者在現(xiàn)場看到,處理過程無廢液、無廢氣、無廢渣,也聞不到氣味。
“平均每天要吃掉500多噸垃圾,相當(dāng)于節(jié)省了60噸標(biāo)煤?！比A新環(huán)境工程武穴有限公司行政經(jīng)理杜越飛自豪地說,“更難得的是不占地、不產(chǎn)生二次污染,水泥窯內(nèi)煙氣和物料溫度最高分別達(dá)1750℃和1450℃,二噁英排放遠(yuǎn)低于苛刻的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。”
2011年,武穴市與華新水泥公司合作,投資8000萬元,建成了這個(gè)國內(nèi)首家水泥窯協(xié)同處理生活垃圾系統(tǒng)。2012年5月,總設(shè)計(jì)日處置能力350噸的生活垃圾預(yù)處理工廠正式投入運(yùn)營。
武穴各垃圾中轉(zhuǎn)站送來的垃圾,到達(dá)預(yù)處理廠后,通過破碎、干化、機(jī)械分揀等一系列步驟,將生活垃圾分為金屬部分、無機(jī)部分、可燃部分和滲濾液部分。金屬用來回收,可燃部分(塑料、布、紙、秸稈等)作為水泥生產(chǎn)的替代燃料,進(jìn)入水泥回轉(zhuǎn)窯高溫焚燒,無機(jī)部分(土和灰渣等)和生料一起入窯焚燒,成為水泥原料。
“這是利用新型干法窯全過程將垃圾變填埋為焚燒方式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。”杜越飛介紹,與垃圾焚燒爐等項(xiàng)目相比,水泥窯在進(jìn)行協(xié)同處置廢物的時(shí)候,溫度更高、高溫時(shí)間更長,高濃度的氣固二相懸浮系統(tǒng)可以有效避免和抑制二噁英和呋喃的產(chǎn)生,幾乎零污染。此項(xiàng)技術(shù)成果,還榮獲2016年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
隨著垃圾工廠處理能力的不斷提升,武穴周邊縣市也開始向這里輸送垃圾。每天僅武穴市就送來250多噸垃圾,再加上周邊縣市送來的垃圾,工廠的處理始終處于飽和狀態(tài),每天都在500噸左右。過年過節(jié)時(shí)甚至達(dá)到600噸。
同時(shí),華新公司按照每噸60元的標(biāo)準(zhǔn),向武穴市收取“垃圾處置費(fèi)”。僅此一項(xiàng),武穴市每年要支出600萬元。此外,從垃圾中轉(zhuǎn)站到華新處理廠運(yùn)費(fèi)一年花費(fèi)近200萬元,還有村莊保潔以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金平均每個(gè)村2萬元共650萬元。
“加上城區(qū)垃圾處理費(fèi)用,僅僅為了處理垃圾,全市財(cái)政每年就拿出2000多萬元?！焙聞儆抡f,這在武穴這個(gè)中部縣市已是很大的財(cái)政支出了。
不僅如此,記者在采訪時(shí),恰逢武穴市對原馬口垃圾場進(jìn)行修復(fù)處理,總評估預(yù)算達(dá)2000萬元。
不過,武穴覺得這筆投入很劃算。垃圾處理為武穴培育了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和納稅大戶,而且這筆開銷相對于傳統(tǒng)方式處理垃圾的費(fèi)用大大節(jié)省。
“雖然前期投入很大,但是算長遠(yuǎn)賬,算社會效益賬,算環(huán)保賬,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理工作提檔升級,提升人民生活的幸福指數(shù)?！焙聞儆卤硎?武穴將繼續(xù)推進(jìn)探索,逐步建立農(nóng)村垃圾治理的長效機(jī)制。
“自然就是景點(diǎn)、村莊就是景區(qū)、莊稼就是景色。”今年,武穴在梅川鎮(zhèn)綠林村等村莊開展省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
綠林村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,先抓垃圾治理。每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組,定期開村民會,耐心講解垃圾處理方法。村里還成立了工作專班,村支書任總指揮,副書記擔(dān)任組長,5名村干部各自包干3到4個(gè)小組,各司其職,責(zé)任到人,定期對各小組開展檢查。
“黨領(lǐng)導(dǎo)一切不是一句空話。農(nóng)村垃圾分類、收集,都要靠基層黨組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。如果黨組織軟弱,根本組織不起來、堅(jiān)持不下去?！焙聞儆律钣畜w會地說。
武穴的實(shí)踐證明,村支部越強(qiáng),垃圾處理就越徹底。比如綠林村就迅速改變了過去垃圾遍地的面貌。村民陳勁松說:“我們村兩委班子很強(qiáng)啊!黨員干部帶頭將垃圾分類入桶,并督促群眾,我們跟著學(xué)樣,現(xiàn)在有了垃圾先分類,‘顆粒入桶’,習(xí)慣啦!”
武穴市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理工作推進(jìn)會現(xiàn)場。
黨組織帶領(lǐng)村民治理垃圾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,曾經(jīng)臟亂差的農(nóng)村逐漸恢復(fù)了生氣,外出務(wù)工村民每次回家都驚嘆村莊發(fā)生的變化。
綠林村80歲的老太太武月容對記者說,過去的村莊是“風(fēng)起垃圾飛,雨天污水流”,現(xiàn)在垃圾污水有了處理,空氣和水比以前干凈多了,農(nóng)民的日子不比城里人差!
郝勝勇表示:“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,我們在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,將著力加強(qiáng)黨組織建設(shè),走‘黨建+美麗鄉(xiāng)村’之路?！?/span>
來源 | 新華社每日電訊
整編 | 武穴市廣播電視臺新媒體中心
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